深圳打造青年发展型城市

年轻人让深圳这座城市充满奇迹。深圳特区建立前，当地农民一天收入不过1元，人均GDP只有606元。如今，深圳人均GDP突破18万元。2017年，这里的常住人口平均年龄32.5岁。

在深圳市经济实力最强的南山区，寸土寸金的后海片区，有一个人才公园。漫步公园东侧横跨湖面的人才星光桥，桥边矗立着深圳杰出人物的星光柱，书写着这个城市奋斗者的故事。

团南山区委书记蔡淡宏介绍，人才公园象征着求贤若渴的深圳文化，团组织也参与到公园建设之中。当地有这样一个理念，为青年发展舍得投入资源。仅团南山区委在核心区域就拿出两栋楼，打造成青年创业基地。

深圳成功的背后，体现了尊重青年发展的规律。经历了几十年的发展，深圳团组织总结出这样的“发展哲学”——城市对青年发展更友好，青年对城市发展更有为。“友好”意味着城市对青年的投入，“有为”意味着青年对城市的担当与回报。

据团深圳市委主要负责人介绍，深圳团组织提出建设青年发展型城市，分类施策，服务毕业青年、夹心层青年、海归青年等各类群体。目前，深圳各级团组织已形成服务青年的生态链。

让深漂青年住进暖心驿站

拖着行李箱，找不到落脚的地方，吴虎至今记得10年前刚到深圳时的滋味。这位如今的团南山区委青年驿站负责人给记者算了一笔账，初到深圳的毕业生，如果平均用一周时间找工作，按每天200元住宿费计算，找工作的成本至少1400元。他直言，住宿是毕业生来深圳就业创业的第一个痛点。

为此，团深圳市委推出了青年驿站项目，集中力量解决毕业生第一个难题，提供7天免费住宿。年轻人一踏上深圳，团组织就可以无缝衔接，服务这些深漂青年。

记者在南山区一处青年驿站看到，客厅是租客们的公共空间，冰箱、沙发、吧台、桌子一应俱全，墙上正中间挂着团徽，楼上楼下分隔成宿舍，每间宿舍住4个人。这是团南山区委与公寓租赁企业的合作项目，与一般的群租房不同，团组织事先会进行严格把关。

据企业负责人冯三才介绍，每年约有50个免费住宿名额提供给该项目。这是一笔合算的投入，7天免费期过后，有20%~30%的年轻人会选择继续住在这里。

南山区青年驿站有168张床位，毕业季和春节后，基本上处于饱和状态，如果没有床位，可以与其他区域动态调节。这已是青年驿站的2.0版本，之前的1.0版本是团区委用财政资金购买酒店服务。

青年驿站在深圳有统一品牌，但运营模式因地制宜，比如团福田区委就建立了自营的青年驿站“旗舰店”。

目前，青年驿站在动态转型升级中，“客栈”只是基础的功能，团组织尝试添加更多功能，比如在青年驿站直接发布招聘信息，节假日还会组织年轻人参加交友会、户外运动，让青年驿站变成青年之家。

有人认为，共青团资源少，解决青年刚性需求太困难。吴虎认为，团组织不能绕着青年的刚性需求走，而应该直面问题。南山区团组织尝试把公益事业与商业资源相结合，并派人专人制订服务标准，团组织做好把关者的角色，整合资源进行“弹性投入”，直击青年的痛点，助推青年实现梦想。

目前，深圳团组织整合建设了15家青年驿站，累计服务来深毕业生1.8万余人。

助推夹心层青年向上流动

听说开班学习企业管理，70后的黄杨军二话没说，主动找到团福田区委的工作人员，要求加入自考学习队伍。

“这是团区委的远望计划，我们联系深圳大学‘在写字楼里办大学’，一共有82名年轻人报名参加。”团福田区委书记罗耿彪介绍，团组织营造学习氛围，帮青年提升学历。

黄杨军是土生土长的深圳人，是一家村属企业的中层管理者，他这样的深圳“土著青年”，“最大的问题就是学历不高，面对外地人才的竞争，感到压力不小，急需学习。”

与很多“小年轻”不一样，他们大多已经成家，上有老下有小，属于典型的“城市夹心层”。但他们也希望搏一把，向更高的阶层流动。

一位长期研究共青团的业内人士表示，从表面上看大城市青年需求呈现多样化，可夹心层青年的需求却相对固定，即拥有着强烈的向上流动期望，团组织不妨扭住痛点问题，供给柔性服务。

团深圳市委的调研也发现，38.2%“蓝领”希望团组织“提供学历教育及深造的优惠政策”。

针对这一情况，团组织开出的“药方”就是提升他们的资本——学历。

黄杨军算了算，上学基本没什么经济压力，只需自掏腰包1500元，也就是10%的费用，团区委负担70%，企业承担20%。团福田区委协调上课时间，很灵活，每周3个晚上再加一个下午。

最重要的是，“学习内容很实用，增强了自身实力。”黄杨军说。除了学历教育，他还期待团组织能给本地青年开辟前往大公司短期实习的机会。

罗耿彪认为，团组织把钱花在刀刃上了，“很值！团组织就是要鼓励年轻人学习，增强社会竞争力。”

5年来，深圳团组织精准抓住夹心层青年的需求，累计帮助近两万人实现“大学梦”，开设16家项目化运作的社区“青春学堂”，开展职业技能、职场心态、商务礼仪等公益培训，帮助职业青年提高职场适应能力。

为创业青年打造生态圈

1998年出生的贺智威被评为2018年新时代“十大深圳好青年”。别看他年龄不大，经历却很传奇，14岁进入麻省理工学院学习，18岁回国创业。2016年，他来深圳创立公司，研发出坎德拉磁悬浮飞轮一体化技术，在机器人、汽车、风力发电等领域应用，公司完成专利申请155项。

如何服务这类海归青年？深圳团组织把可亲、可敬、可学的青年典型评出来、树起来，塑造这个城市的青年精神。在2018年新时代“十大深圳好青年”评选活动，选树了一批青年榜样，包括创新创业的国家“千人计划”专家、“孔雀计划”人才、独角兽企业的创始人……

深圳被称为创客之城。创业者，是这个城市最活跃的一股力量。当地团组织提供数据显示，有61.9%的受访青年有创业的想法。

陈珉就是创业大军中的一员。80后的他拥有着闪亮的履历，从小在上海长大，从英国博士毕业后到香港工作，如今又来到深圳创业，入驻团深圳市委的创业孵化器——X-space国际青年创客峰，研究基于三维视觉的智能工业机器人。

陈珉很快发现，当地的创业政策分散在各个部门，创业者了解起来不太容易。X-space国际青年创客峰负责人余远志就主动帮陈珉团队跑手续，不仅为该团队争取到两间办公室，还帮着找了一套价格优惠的人才公寓。

记者在采访时发现，在深圳，有一批30岁至35岁的青年，曾是“小打工皇帝”，他们有的是海归，有的是港澳台青年，收入不菲，但都选择了自主创业。聚焦服务这些青年精英人才，是深圳团组织工作新的亮点。

目前，深圳团组织与前海管理局、香港青协共建前海深港青年创新创业梦工场，累计孵化青年创新创业团队289家，其中香港团队143家，单个项目获得最高投资7亿元。深圳团组织联合市科技创新委打造的X-Space国际青年创客峰，已累计孵化青年创新创业团队28个。

团深圳市委干部朱建钢介绍，现阶段，团组织服务致力于帮助创业青年打造生态圈。比如团组织拥有深圳市青年科技人才协会的资源，团组织做“红娘”，撮合创业青年与之对接，纵向打造一对一的问诊指导制度。同时，团组织还横向打造青年交流环境，每周均组织体育和兴趣活动。

团深圳市委调研发现，这群青年诉求集中在两方面：一是“对内做强事业”，绝大多数青年企业家具有较强的事业心和上进心，90%以上希望通过自己的努力做大做强企业；二是“对外参政议政”，60%以上的青年企业家希望参与公共事务，90%以上的青年参加了各类社会组织的活动。

针对这部分青年，目前在深圳市青年联合会的框架下，已建立起青年企业家联合会、青年科技人才协会，凝聚了300多名优秀的青年企业家和370名青年科技人才，依托“青年议案”“党代表配备青年助理”等制度和“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，畅通青年诉求表达的制度化渠道。

团组织牵头构建青年发展“生态系统”

如今，打造青年发展型城市，已经是深圳的发展定位之一。团深圳市委提出以探索推动建设青年发展型城市为抓手，更好地团结带领广大青年为深圳经济特区在新的起点上勇当尖兵、再创新局贡献力量。

结合多年的工作经验，深圳团组织已形成基本的共识：不能离开服务谈引领青年，不能离开发展谈青年工作。也有专家提醒，团组织千万不能空谈引领青年，只有服务青年、让青年发展，青年更有为，更多青年才能跟着团组织走，团组织才能深度引领青年。

据了解，深圳青年发展型城市建设将始终贯穿“城市要发展，青年首先要发展”的理念，包含“城市对青年发展更友好”“青年对城市发展更有为”两个维度。

团深圳市委在探索中发现，共青团工作看似千头万绪，但只要提纲挈领，抓住青年发展型城市这个纲，就能“纲举目张”。

对于如何打造青年发展型城市，深圳团组织首先聚焦主责主业，梳理现有青年政策，进行分类整理；其次，在完成深圳青年群体状况调研总报告的基础上，对照《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，团组织根据青年需求精准匹配政策；最后，团组织重新整合服务青年的小枢纽、小平台，使之成为服务青年的大闭环，打造成青年发展的生态系统。

团深圳市委把零散的青年政策，装到青年发展的“大箩筐”中，使之形成多层次、可循环、体系化的青年发展模式。

团深圳市委的工作逻辑是：一方面，团组织增进青年人才的“情感认同、利益认同、思想认同”，发挥共青团“组织青年、服务青年、引导青年”的基本职能；另一方面，团组织根据毕业青年、职业青年、创业青年等不同特点和需求，从“引才、育才、兴才、聚才”四个维度开展精准服务。

目前，团深圳市委正在编制《深圳市中长期青年发展规划（2017-2025年）暨“青年发展型城市”建设规划》，推动青年发展相关指标纳入国民经济和社会发展整体规划；同时，整合各方资源，广泛链接政府部门、商业企业、社会组织、互联网等主体，共同打造青年发展的生态圈。

中国青年报·中青在线记者 章正 武欣中 来源：中国青年报

2018年08月13日 01 版